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借“三變改革”強集體經濟 謀“鄉村振興”譜產業新篇(1)

平海灣新聞 · 2018-12-24 16:55
原標題:借“三變改革”強集體經濟 謀“鄉村振興”譜產業新篇
平川區在發展壯大村級集體經濟規模上,以推進黨群創業互助活動為抓手,培育多元帶動主體為引領,創新利益聯動機制為紐帶,借力“三變改革”強勁東風,譜寫“鄉村振興”產業新篇。
  一是“培基固本”強支撐,“黨群創業”建機制。通過建強組織、提升能力,實施黨群創業活動,村級集體經濟規模持續壯大,組織引領帶動能力全面增強。強組織。按照“一好雙強”標準,從優秀村干部、大學生村官、致富帶頭人、復轉軍人等人員中選拔村黨組織書記,形成老中青有機結合、能人資源合理搭配的新格局。結合村班子現狀,選派15名優秀年輕黨員干部到貧困村擔任第一書記,且全部兼任駐村幫扶工作隊隊長。提能力。通過鄉鎮黨委下派、第一書記兼任等方式調整村黨組織書記7個、村文書12個。組織鄉村干部和農牧、財政等部門負責人到貴州六盤水實地學習農村“三變”改革和集體經濟發展思路、方法模式,同時采取專題輔導、經驗介紹、案例剖析、討論交流等方式,全面提升鄉村干部發展集體經濟能力。重踐行。在61個村全覆蓋開展黨群創業互助活動,并嚴格按照“一合同兩辦法”,有效加強風險管控,規范運行創業基金。2018年,全區90%的村集體經濟資產達到10萬元以上,70%的村集體經濟年收入達到2萬元以上,其中:18個村集體經濟收入達到1-2萬元,27個村集體經濟收入達到2-5萬元,16個村集體經濟收入達到5萬元以上。
  二是“引聯組帶”做文章,“多元主體”新局面。通過引進式、聯合式、組建式、帶動式等多種方式,搭建集體經濟實現平臺,形成了多元主體參與脫貧攻堅行動、助力集體經濟發展的生動實踐。引進式?;?6家產業化龍頭企業,形成主導產業、特色農業的“航母品牌”;實施“歸根”人才返鄉創業行動,為集體經濟發展提供強大人才支撐,引導280多名長期在市場經濟中闖蕩、富有開拓創新精神的能人回鄉創業,牽頭領辦集體經濟項目。聯合式。挖掘培育農村黨員骨干、專業大戶、致富能手480名,形成一戶帶多戶、多戶帶一村、一村帶一片的聯動效應。組建式。培育組建895家合作組織、家庭農場、種養大戶等新型經營主體。帶動式。注重發揮龍頭企業、專業合作社、新型經營主體、鄉村能人的扶貧紐帶和致富平臺作用,按照“訂單型”、“基地型”、“股份型”的工作模式,將企業(合作社)、村集體、農戶各方利益聯接在一起,形成互利共贏發展新局面。
  三是“激勵保障”促提升,“創新模式”增活力。落實激勵保障措施,靠實發展目標責任,創新發展實現模式,形成了全區模式多樣、優勢互補、多元增收的集體經濟發展新格局。壓責任。建立通報問責考核制度,把發展壯大村級集體經濟納入黨建考核和述職評議考核范圍,切實增強村干部主動擔當、主動發展的意識,消除畏難情緒和“等、靠、要”思想。給激勵。在鄉村自籌至少3萬元的基礎上,區財政和區管黨費優先保障361萬元集體經濟獎補資金。并在《平川區村干部績效考核管理制度》中規定:黨群創業互助基金年度分紅部分的30%作為村干部績效考核獎勵部分。創模式?;剿骷寰梅⒄鼓J?。復興鄉李溝村通過租賃農機具收取服務費增加集體經濟收入;種田鄉小川村入股合作社,發展藜麥、文冠果、黑膜馬鈴薯等特色產業;王家山鎮4個村聯合組建養殖小區管委會,量化收取托管費增加收入;黃嶠鎮神木頭村結合“三變”改革,確立“一全兩社三產業”發展模式,助力群眾脫貧致富。
  四是“三變改革”統主線,“鄉村振興”強引領。以“三變”改革為統領主線和發展契機,通過做活資源、入股園區、建立體系、整合要素,將發展村級集體經濟融入“鄉村振興”戰略,奮力譜寫產業興旺、治理有效、全面小康的美麗鄉村新畫卷?;鈄試?。摸清集體家底,督促指導村集體對所有各類資產進行全面清產核資,查實存量、價值和使用情況。王家山鎮大營水村以村集體荒山荒坡作價入股東昊農業開發有限公司、白銀金潤發工貿有限公司、甘肅潤灃牧業發展有限公司,村集體實現年度分紅22.7萬元。入園區。按照“兩園兩率兩節點”產業脫貧要求,發揮龍頭企業和農民專業合作社的帶動作用,開工建設黃嶠鎮10萬頭生豬養殖扶貧產業園、王家山鎮于大川村千頭黑毛驢脫貧產業園,實現村集體、貧困戶量化入股。建體系。加強部門幫扶,區級相關部門結合職能職責,從項目建設、產業培育、人才培訓、服務體系等方面入手,對所聯系村的集體經濟進行結對幫扶。重扶持。統籌整合資產、資源、資金等要素,引導支農、扶貧、產業等政策適度傾斜,形成疊加效應,提升“輸血”質量,幫助村黨組織借力發展村級集體經濟。
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