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雷州-大群-湛江:一宗土地引發爭議,相關部門處理決定出爾反爾(轉載)

莆田新聞 · 2019-09-11 20:01
原標題:湛江:一宗土地引發爭議,相關部門處理決定出爾反爾(轉載)
本網2019年09月11日訊:廣東湛江雷州一村莊使用了幾十年的700多畝土地,歷經周折,遭鄰近五村爭占,相關部門的處理決定岀爾反爾,各村“以理據爭”。

  據了解,爭議的土地“三升港”是廣東省雷州市雷高鎮山后村委會村民祖輩的作業地,位于南渡河堤壩渡仔排洪河路段東側,總面積782.8畝。



  

  事實與依據

  解放前,該地由山后村圍海生產食鹽與養殖魚蝦。1951年,山后村將“三升港”建為18座納潮水閘,8座放水閘的大漁港,用于漁業生產,并在該地上建起四座茅草房居住。

  1957年,先鋒公社在“三升港”建設了雙溪鹽場,由于經營不善,1960年,倒閉了。此后,“三升港”繼續由山后村生產經營。

  1973年,調風公社將“三升港”開發為農田,并組織了扶柳、肖家、黎陳、大群、山前、雷高、卜仁里等村莊的群眾在在“三升港”的堤壩上修建了一條副壩。當時,山后村干部、群眾極力阻止未果,致3人被關押。

  1974年,??迪嘏┝炙旃易鞒齜峙浞槳福夯ㄇ藕傭驢?即主壩東),以前已開荒耕種的土地原則上誰種誰有。

  1975年,調風公社擅自將“三升港”土地分配給大群村、山前村等五村作為農田使用。由于鹽份大,不能種植農作物而擱置,爾后,交回山后村繼續使用。

  1980年,第七號強臺風沖毀渡仔副壩,山后村花巨資修繕,繼續在“三升港”作業。

  1986年,雷高鎮人民政 府擔保貸 款,動員大群、山前等五村強行將“三升港”開發成蝦塘,并由以上村莊養殖專業戶承包養殖。山后村再次制止,書面要求雷高鎮人民政 府解決未果。

  1988年,雷高鎮政 府擔心貸 款回收問題,收回以上蝦塘,重新發包。2011年,鎮政 府將收回的蝦塘退給各村。隨后,各村又將蝦塘承包給個人養殖至今。



  

  爭占的理由

  大群村、山前村、雷高村、黎陳村、卜仁里村等五村為了獲得“三升港”土地非法權屬,口口聲聲堅稱:1975年,該土地系調風公社分配所得,但在公堂上無法提供相關土地使用證據。又與1974年??迪嘏┝炙旃曳峙浞槳趕嗟執???鑾?,調風公社是否有權力任性分配土地使用權呢?

  然而,1983年,??迪厝嗣裾?府斷章取義,作出海府發〔1983〕66號——關于雷高公社請示解決土地糾紛問題的指復,提出:“對三升港的處理問題,仍然要維持縣社統一調整劃分的現狀,維護當時各應分得的土地使用權?!鋇囊餳?,并要求落實。但該文件有悖于事實,??迪厝嗣裾?府與雷高公社沒有依照法定程序對三升港土地權屬問題作出確權處理,仍由山后村繼續使用至1986年。



  

  政 府處理決定出爾反爾

  山后村為了維護該村的權益,多次強烈要求市政 府依法確權“三升港”土地使用權屬。

  2004年2月9日,雷州市人民政 府文件——雷府〔2004〕11號,作出了關于雷高鎮山后村委會與大群、山前、黎陳村委會及雷高、卜仁里村對“三升港”土地權屬爭議的處理決定:

  一、將爭議地782.8畝土地全部劃歸山后村委會集體管理使用。

  二、爭議地上的附著物和構筑物,由大群、山前、黎陳村委會及雷高、卜仁里等村自本決定生效之日起三個月內自行處理完畢,把土地交由山后村委會集體管理使用。

  上述五村不服,向湛江市人民政 府申請行政復議。2004年6月16日作出湛府復〔2004〕31號《行政復議決定書》:1、撒銷雷府〔2004〕11號處理決定。2、由被申請人(雷州市人民政 府)在收到本復議決定書之日起180日內重新作出具體行政行為。

  山后村不服,2004年7月21日向湛江市中級人民法院提起行政訴訟。2004年11月11日作出〔2004〕湛中法行初字第7號行政判決,維持湛府復決〔2004〕31號《行政復議決定書》。

  2005年,山后村向雷州市人民政 府遞交了書面申請,要求重新依法確權處理。市政 府雖然承諾盡快處理,但久拖不決。

  2007年,雷州市人民政 府違規征用山后村土地,建造紙廠項目。山后村聯名到省政 府信訪。雷州市委、市政 府指派時任市委常委周堅、副市長陳小河、法制局長肖天壽、國土資源局長吳福春、綜治辦主任符國、調處辦主任、雷高鎮黨委、政 府等領導,召集大群、山前等五村干部、群眾代表會議,并到爭議現場勘查,充分肯定雷府〔2004〕11號文處理“三升港”權屬的正確性。

  令人意想不到的是,2019年7日29日,雷州市人民政 府作出不合理的處理決定:

  一、將爭議地使用權按照現爭議各方使用現狀分別劃歸各方管理使用,即將大群村蝦塘1號~6號塘共199.92畝確權給大群村委會使用;將下海村蝦塘44.2畝確權給下海村委會使用;將雷高村委會蝦塘1號~4號塘共117.1畝確權給雷高村委會使用;將山前村蝦塘1號~3號塘共計135.1畝確權給山前村委會使用;將卜仁里村蝦塘1號塘39.8畝確權給卜仁里村使用;將黎陳村蝦塘1號~7號塘共253.4畝確權給黎陳村委會使用。

  二、爭議地上的蝦塘塘埂、道路、引水溝等保持利用現狀,不得改變。

  由此可見,雷州市現屆領導未按“三升港”土地之建設方、修繕方的使用事實與歷史事實;同級政 府領導不按往屆領導作出的行政處理決定,輕率地作出了不合理、不合法的處理決定,不但嚴重侵害了山后村合法權益,而且損害了政 府的公信力。

  為此,山后村村民強烈呼吁雷州相關部門進一步勘察,尊重歷史與事實,作出公平、公正的處理。
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